發布日期：2022-05-20 點擊率：60
一、前言
1、駕駛員管理的重要性
隨著我國改革開放的不斷深入，國民經濟的迅速發展，機動車數量正以前所未有的速度迅猛增加。因而城市（地區）的道路建設與交通管理就顯示得十分重要。經濟發展，道路交通的建設勢在必行，但是僅有好的設施而沒有科學先進的管理方法與科學手段是不可想象的。
駕駛員的管理是交通管理工作中最為繁雜而重要的內容之一。如何加強機動車駕駛員的管理是交通管理工作中的重大課題。對駕駛員來講，它可以提高遵紀守法意識，避免事故發生，以確保安全駕駛；而對社會來講，它必將確保交通安全、暢通，交通事業的高速發展產生深遠的影響，從而使得交通作為經濟建設的動脈，對社會發展，人們的日常生活產生深遠的影響。
2、駕駛員管理現狀
目前，我國絕大多數的城市（地區），對機動車駕駛員數量的急劇膨脹，道路交通情況的復雜化，車輛性能、類型的更新發展，實際上傳統的管理方法已經不能滿足管理工作的需要。
這主要體現在以下方面：
（1）違章、事故的記錄數據量龐大，而且實時性、隨機性大，因而無法迅速完整的記錄在案。各區、縣中隊的數據匯總統計與分析工作量龐大，以手工方法根本無法滿足交通管理工作的現代化、高效率的要求。
（2）處罰的效率偏低，隨著時代節奏的加快，駕駛員的時間觀念越來越強。對違章及事故的處理，要求高效率、高速度，而傳統的方法已不能滿足這一日益增長的需求。
（3）對駕駛員的檔案、違章、事故等數據的管理媒介多數采用紙張表格的傳統方式。耗時費力，而且統計匯總工作量非常之大。
（4）出錯率高，人工干預的成份太大，給徇私舞弊者等不良風氣造成了可乘之機。
（5）缺乏科學的數據依據，因而無法為城市的交通設施和有效管理方法和實施提供有力的決策支持。
（6）難于實現多功能綜合性管理工作。
3、可行性分析
（1）社會基礎
該系統的建立，是一項社會系統工程，它不僅是提高交通管理水平的一項重大舉措，同時也對提高駕駛員整體素質極其遵紀守法的意識也具有十分重要的意義。該系統的投入運行不僅涉及交通管理部門和每位駕駛員，同時社會上的每位市民也必然十分關注此項目的開展，因此該項目的運行需要整個社會對其認可。 對此，我們對廣大的駕駛員進行了廣泛的調查，由于系統的基本載體為IC卡，具有較大的存儲空間，每位駕駛員駕車時都必須攜帶此卡，也即每位駕駛員的行駛檔案隨身攜帶。因此可直接持卡接收處罰并且保證處罰公正、迅速、準確。節省了駕駛員接收處理的時間，深受駕駛員歡迎。
由于該項目的運行，使得駕駛員十分注意遵守交通規則，這樣從整體上講，使得整個城市的交通秩序井然有序。這也和每位公民的切身利益息息相關。因此必將得到社會的普遍贊同。
統投入運行后，從事交通管理的干警可以從繁瑣的事務性工作中解脫出來。它們利用利用世界上先進的設備、工具進行業務處理，手續簡捷方便。在處理違章事故時，值勤交警無須用大量的精力去記憶相應的法規及條例，而僅僅只是在手持式違章處理器上敲幾個按鍵，違章處理器便會執行根據國家和地方有關法規及條例而由公安交通部門編制的軟件程序，實現現場自動記錄和處理，整個過程快速、簡便，同時又避免了值勤交警與駕駛員之間發生直接沖突的可能性，這極大的方便了干警值勤、執法。充分體現了先進的科學技術的優越性。因此該項目必將會得到廣大干警的歡迎。
（2）技術分析
該項目采用了IC卡技術、計算機網絡技術、計算機通訊技術、數據庫技術。這些技術發展至今已經是成熟的應用科學。如計算機網絡、通訊、數據庫原理等已在全國各行業得以廣泛應用，具有普遍的基礎。而且，各省交通管理部門的一些業務有許多已使用了上述技術手段，并取得了一定成績。
IC卡是由一塊集成電路芯片（IC卡）微縮封裝在PVC卡片上，它雖然是近幾年來出現的新型科技成果。但就其本身的應用技術來說，仍屬于計算機數據處理的范疇，其數據讀寫操作簡便，且保密性能強。
就系統中涉及的技術來講，不存在不可愈越的難點。關鍵在于如何使之與交通管理的業務相結合，形成一個完善、可靠的人--機系統。
（3）投資分析
此項目就投資來講，應該說是一個比較大的投資項目，要一次性調撥如此龐大的資金支持此系統，就目前我國的資金現狀來說比較困難。因為此項目在投入運行之前要組織一些國外設備的進口，還有一部分設備及大量IC卡要進行組織生產，而且還需投資入大量的工程技術人員進行軟件開發、系統調試、人員培訓。系統的運行和維護也需要一定資金做保證。針對這種情況，實施該項目我們可以多途徑的吸收資金，盡量利用合作的形式，引進外來資金，首先保證在短時間內使系統投入使用，然后通過發行卡片回收資金的辦法，來解決整個工程的資金問題，這也是"取之于社會，用之于社會"的方法。如果組織得當，還可以產生相當的經濟效益，以便將來更好的造福于人民，造福于社會。
基于上述分析，我們參照一些發達國家的經驗，針對我國駕駛員管理的現狀及部分法規、文件進行了認真的分析，涉及了《機動車駕駛員IC卡管理系統》，該系統以IC卡為基本流動數據載體和基本信息單元，采用 先進的計算機網絡技術、通訊技術、數據庫技術、IC卡技術，使得對駕駛員的管理形成了一個完整的動態實時的人機系統，它必將對交通管理工作的現代化起到極大的推動作用。
二、系統介紹
1、系統概述
駕駛員IC卡信息管理系統作為整個公安交通信息系統的一部分，其設計要于本地區的交通管理電子化整體工程相配套，要適應本地區的具體特點和情況，同時該系統的運行的好壞直接關系到每一個駕駛員、公安干警及社會群眾的切身利益、榮譽威信與生命安全問題，是一項涉及面廣、政治性強、錯綜復雜的系統工程。面對這樣一個牽涉全社會的系統工程，應采用先進的技術設備與技術手段，確保系統的可靠性、安全性、先進性、適應性和擴展性，以便為社會提供優質、高效的服務。
隨著計算機技術及其它高科技技術的不斷發展和完善。我們參照一些發達國家的經驗，針對我國駕駛員規律的現狀及一些法規、文件進行了認真分析總結后，認為：建立一套以IC卡（駕駛員管理IC卡）為基礎流動數據載體和基本信息單位，以手持式IC卡POS機作為違章處理時數據信息自動登錄方式，以城域網（X.25/DDN/PSTN）為主干，以現代化通訊方式為網絡聯通手段。以可戶機--服務器模式為數據結構的計算機信息管理系統，來實現對駕駛員IC卡管理系統、采用先進的計算機網絡技術、通訊技術、數據庫技術、IC卡技術，實現對駕駛員的管理形成一個完整的動態實時的人--機系統，它必將對交通管理工作的現代化起到極大的推動作用。
2、系統設計目標
（1）建立市公安交警計算機管理中心局域網。
（2）實現市交警支隊計算機管理中心與車管所機動車駕駛員檔案管理系統聯網，使駕駛員執照的發放與駕駛員IC卡的發放的數據信息保持一致。
（3）實現IC卡發放的自動化。
（4）實現市交警支隊計算機管理中心與所轄區、縣、市的各大隊、中隊、銀行處罰收款點及車管所計算機系統的遠程聯網，通訊網絡在有條件的地方盡量采用X.25分組交換網（或DDN）。部分無條件的地方采用公共電話網，使交管信息網絡系統初具規模。
（5）實現全市各崗勤路面的違章現場處罰、自動登錄、銀行收款、徹底改變舊的違章處罰模式，實現公安部所倡導的"票款分離"的違章處罰方式。
（6）實現對全市所有駕駛員的全方位計算機管理模式及一套完備的包括違章匯轉、事故匯轉、駕駛員審核、安全崗位責任制管理、勤務管理、雙向監督考核機制以及專家決策支持等項目功能在內的信息概率論系統軟件。
3、系統設計原則
（1）可靠性：系統的可靠性主要是由平均故障運行時間和平均故障恢復時間兩個指標來衡量的，它與設備的選型（網絡設備、計算機、通信設備）系統軟件（操作系統及數據庫系統）的選擇、應用系統的可靠性、所提供服務的可靠性（如分組交換服務和電話服務等）等幾個因素有關。一方面，駕駛員IC卡信息管理系統應選用可靠的計算機及網絡通信設備，同時配備成熟的系統軟件保障系統的可靠運行。關鍵設備應盡量采用較高級的容錯技術；采用成熟的數據庫系統及操作系統，以確保系統可靠的運行。
（2）安全性：安全性是一項重要的系統的指標，軟硬件的總數采用分布式系統，可以使整個系統的安全承擔到多個子系統中，萬一某一局部出現故障，也不會影響整個系統運行，機器要有病毒侵擾，數據要有故障后恢復能力，系統有口令、程序、文件、數據庫有授權保護，IC卡數據進行邏輯加密。
（3）實用性：系統軟硬件設計面向管理人員，要求不過多的改變目前的管理習慣和增加管理人員的負擔，應具有中文友好的操作界面，使用簡便、易懂易學。
（4）可維護性：硬件設備的選型要選擇國內具有維護力量和技術支持能力的設備，硬件的連接完全采用標準化接口；軟件設計采用結構化程序設計，便于模塊的添加與刪減；軟件開發使用軟件開發工具，程序結構應清晰、易懂、便于維護。
（5）先進性：系統可采用具有一定先進的軟硬件產品，覺得處理方法盡可能采用當前的最新研究成果。
（6）可擴展性：硬件的系統設計應采用分布系統，計算機應留有充分余量和通訊接口，軟件設備應采用功能模塊。子系統的結構增加或子系統功能的增加變成只是功能模塊的增加，因此系統不會受技術改造或機構網點的增加（擴大）而重新調整。
（7）開放性：系統應便于與日后的交通信息管理系統、銀行系統接軌互聯。
（8）適應性：作為駕駛員IC卡信息管理系統的試點工程，系統設計應具備廣泛的適用性。
4、系統功能結構
（1）檔案管理系統：主要負責整個系統檔案文件的管理工作（更新、維護、索引、查詢、統計、轉存等）。
（2）發卡系統
①現有駕駛員的發卡工作：現有駕駛員的IC卡發行工作采用補證的方式，集中統一制卡。
②新增駕駛員IC卡發放：由發卡中心執行發卡操作。
當駕駛員的IC卡出現變動，如駕駛員的基本情況發生變更、駕駛員所在地的轉出、駕駛證的吊扣、吊銷等業務工作過程也是通過上述方法進行的，由發卡子系統對IC卡改寫，并送交車管所和IC卡管理系統存檔。
③駕駛員IC卡的安全管理
（3）處罰系統
①登錄交警信息：向手持機輸入交警號、路段號。若是巡警，只輸入交警號。然后由手持機的確認上崗時間。
②違章登錄：交警處理違章時，首先確定準駕車型是否與所駕車型相符合等。若不符，則立即作出扣證、扣車等相應處理。若相符則將駕駛員IC卡插入手持處罰機。運行如下操作：
A、讀取IC卡信息，并顯示和記錄在手持機上。IC卡信息包括：駕駛員姓名、性別、年齡、駕駛證號、所在管片兒支隊、中隊、單位電話、準駕駛車型、違章記錄（時間、地點、車輛牌照、原因、處罰結果）及預交罰款剩余金額。
B、交警參照手持機內記錄的違章代碼對照表輸入違章代碼，車輛牌照。
C、手持機對IC卡合法性進行堅定。首先判斷IC卡是否偽造，然后核對非法編號庫，確認該車輛牌照及駕駛證是否正在追查車輛、駕駛執照（包括是否愈期未接受處罰，是否掛失的駕駛執照，是否與駕駛員身份不合法，是否掛失車輛，是否車檢不合格車輛等）。若是則發生警告信號。 交警若接到警告信號，則馬上作出扣證、扣車、滯留等相應的處理。
D、手持機將違章信息寫入IC卡。違章信息包括：違章時間、地點、車輛牌號、違章代碼等。
經過以上處理后，交警即可將IC卡抽出，交還駕駛員，并予以放行。
③違章處罰：違章駕駛員在違章登錄后到中隊接受處罰。首先將其IC卡插入中隊的IC卡讀寫卡機，讀取KC卡上的駕駛員信息，以及違章情況。然后系統自動查詢相應得法規、條例檔案，對駕駛員作出相應的處罰決定。再根據IC卡上記錄的違章日期及處罰日期判斷駕駛員是否按期接受處罰，以及IC卡上違章處罰分值，加上本次違章分值是否超過規定限度，從而對駕駛員作出相應的加重處罰。
若駕駛員接受處罰，則輸入個人密碼，IC卡讀寫機將根據違章情況IC卡中給駕駛員加上相應的處罰分值，并在IC卡預交罰款金額或交納現金，并在中隊檔案中作出相應處罰記錄。中隊將定期將這些記錄向上傳輸到服務器，再定期與銀行進行結算，將違章駕駛員所交的罰款金額從其預交金額中劃撥到交通局相關帳戶上。若駕駛員IC卡預交罰金不足以交納罰款，駕駛員要到銀行續存預交罰款。
若駕駛員拒絕處罰，則中隊打印處罰通知單，教導員持處罰通知單到上一級機關復議。
④違章信息傳送 交警下崗后，將手持處罰機與中隊微機的標準接口相連接，向中隊傳送違章記錄，更新中隊的違章記錄檔案。同時，手持機確認下崗時間，并向中隊傳送交警值勤情況。中隊工作站將以上數據作相應處理后，存入相應的數據庫。
（4）銀行系統
主要負責開設駕駛員預交罰金帳戶，以及同市交警支隊之間的結算。
通過IC卡讀寫卡機將預交罰金寫入駕駛員IC卡，并記錄了每個駕駛員每次預交罰金的時間及金額一共查詢。駕駛員可到銀行查詢自己預交罰金所余金額是否與自己IC卡上相符。每個月銀行同交管局結算一次，將駕駛員所交罰款劃撥到交警支隊有關帳戶下。
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